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河北保定城乡建设集团有限责任公司“3·21”高处坠落事故调查报告
发布时间:2017-05-15     信息发布人:管理员

河北保定城乡建设集团有限责任公司

“3·21”高处坠落事故调查报告

 

2017年3月21日18时左右,河北保定城乡建设集团有限责任公司承建的保定市锦东铭郡住宅小区2#住宅楼在清理建筑垃圾时,发生高处坠落事故,造成一人死亡,直接经济损失94.1万元。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号),3月21日,莲池区政府成立了由政府副区长刘炎为组长,政府办主任曹智光、安全监管局局长孙峙泓、公安分局副局长张红卫为副组长,政府办、安监局、监察局、总工会、公安分局、住建局、质监局等部门人员及专家组成的河北保定城乡建设集团有限责任公司“3·21”事故调查组(以下简称事故调查组),并邀请检察院派员参加,对事故展开全面调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、调查取证,询问有关人员,查明了事故发生的经过和原因,认定了事故性质,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和防范整改措施。现将有关情况报告如下:

一、事故发生单位概况

(一)河北保定城乡建设集团有限责任公司

该公司成立于1978年,住所为保定市三丰西路428号,企业类型为有限责任公司,法定代表人梁红卫。公司注册资金6003万,营业执照注册号91130600105966362E,安全生产许可证编号(冀)JZ安许证字【2006】000960-1/2,建筑业企业资质证书编号91130600105966362E,系房屋建筑施工总承包一级资质股份制企业,同时具备公路工程施工总承包二级、地基与基础、钢结构、建筑装修装饰工程等专业承包二级,市政公用工程总承包三级、起重设备安装工程专业承包三级等资质。公司从业人员2800余人。

(二)保定市恒康工程监理有限公司

该公司成立于2001年,公司类型为有限责任公司,法定代表人赵志强,公司注册资金310万,营业执照注册号:911306006734355185T,公司地址:保定市恒祥北大街1599号秀兰锦观城A座3004,一般经营项目房屋建筑工程、市政公用工程监理,可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务,公司从业人员80余人。

二、事故发生经过及救援过程

(一)事故发生经过。

2017年3月21日,河北保定城乡建设集团有限责任公司工人徐国杏、赵全喜在保定市锦东铭郡住宅小区2#住宅楼八层进行建筑垃圾清理下运作业,18时左右徐国杏前往停靠在八层施工升降机吊笼内往楼内拉小车(背朝前倒着走拉车),在跨越吊笼门与厅层平台时两脚踩空,从吊笼门框外缘与登机平台边缘之间坠落下去(当时徐国杏、赵全喜每人各使用一辆小车运垃圾,徐国杏倒退拉车在赵全喜的前边,赵全喜正面推车跟着),坠落高度垂直距离为26.47米。

(二)事故救援过程。

 18时左右,赵全喜看到徐国杏从8层坠落下去,其立即电话告知了工长刘洪恩,刘洪恩立即拨打了110、120救援电话。18时10分左右,120急救人员赶到现场,对徐国杏进行了急救,后将其送至保定市第七医院进行抢救,经抢救无效徐国杏于当日死亡。

三、事故原因和性质

(一)直接原因。

吊笼门框外缘与登机平台边缘之间的间隙经测量为225mm,依据《施工升降机》(GB/T10054—2005)5.2.5.2.2条的规定“装载和卸载时,吊笼门与登机平台边缘的水平距离不应大于50mm”,已超出国家的行业规程要求,致使徐国杏在跨越吊笼门与厅层平台时两脚踩空,从吊笼门框外缘与登机平台边缘之间坠落下去,导致事故发生。

(二)间接原因。

1.河北保定城乡建设集团有限责任公司未制定施工升降机停层平台搭设方案,技术员未给作业人员进行技术交底。

2.河北保定城乡建设集团有限责任公司安全管理人员未尽到安全管理职责,安全检查不及时,隐患排查不力,未能及时发现并制止工人的违章作业行为。
   3.河北保定城乡建设集团有限责任公司对工人安全教育培训不到位,未教育和督促工人严格执行岗位安全操作规程,导致工人安全意识淡薄,对其工作岗位存在的危险因素缺乏足够的认识,对违章作业的危险性认识不足,自我防范意识不强,以致没有采取有效的预防措施。

4.保定市恒康工程监理有限公司监理人员未认真履行安全监理职责,未对施工现场设备、设施进行严格审查,未能及时发现工人违章作业行为。
  (三)事故性质。

这是一起安全生产管理不到位,违章作业而引发的一般生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

(一)建议公司内部处理人员。
  1.赵全喜,男,河北保定城乡建设集团有限责任公司锦东铭郡项目部清理班班长,负责全班生产、安全工作。未尽到安全管理职责,未教育和督促工人严格执行岗位安全操作规程,安全检查不及时,隐患排查不力,未能及时发现并制止工人违章作业的行为,对此次事故的发生负有主要责任,建议河北保定城乡建设集团有限责任公司按照企业内部管理规定对其处以1000元的经济处罚并与其解除劳动合同,处理结果报莲池区安全生产监督管理局备案。

2.王文增,男,河北保定城乡建设集团有限责任公司锦东铭郡项目部技术员,负责项目部安全检查工作。未尽到安全管理职责,未教育和督促工人严格执行岗位安全操作规程,安全检查不及时,隐患排查不力,未能及时发现并制止工人违章作业的行为,对此次事故的发生负有主要责任,建议河北保定城乡建设集团有限责任公司按照企业内部管理规定对其处以2000元的经济处罚并与其解除劳动合同,处理结果报莲池区安全生产监督管理局备案。。
  3.刘洪恩,男,河北保定城乡建设集团有限责任公司锦东铭郡项目部工长,负责施工现场管理工作。未尽到安全管理职责,未教育和督促工人严格执行岗位安全操作规程,安全检查不及时,隐患排查不力,未能及时发现并制止工人违章作业的行为,对此次事故的发生负有主要责任,建议河北保定城乡建设集团有限责任公司按照企业内部管理规定对其处以2000元的经济处罚并与其解除劳动合同,处理结果报莲池区安全生产监督管理局备案。
  4.史金锁,男,河北保定城乡建设集团有限责任公司锦东铭郡项目部经理,未尽到安全管理职责,未教育和督促工人严格执行岗位安全操作规程,组织隐患排查不力,以致未能及时发现并制止工人违章作业的行为,对此次事故的发生负有重要责任,建议河北保定城乡建设集团有限责任公司按照企业内部管理规定对其处以3000元的经济处罚并给予撤职处分,处理结果报莲池区安全生产监督管理局备案。
  5.隰春立,男,河北保定城乡建设集团有限责任公司安全科长。未尽到安全管理职责,未教育和督促工人严格执行岗位安全操作规程,组织隐患排查不力,以致未能及时发现并制止工人违章作业的行为,对此次事故的发生负有重要责任,建议河北保定城乡建设集团有限责任公司按照企业内部管理规定对其处以3000元的经济处罚并给予撤职处分,处理结果报莲池区安全生产监督管理局备案。

 6.马利英,女,保定市恒康工程监理有限公司驻锦东铭郡项目部总监,负责该项目的全面监理工作。对施工现场的安全检查不到位,没有及时发现工人的不安全行为,对此次事故的发生负有重要责任。建议保定市恒康工程监理有限公司按照企业内部管理规定对其处以3000元的经济处罚并给予撤职处分,处理结果报莲池区安全生产监督管理局备案。

(二)建议给予行政处罚人员。
  7.梁红卫,男,河北保定城乡建设集团有限公司法定代表人,分管安全生产工作,同时负责公司全面工作。未依法履行安全生产管理职责,安全管理不到位,安全教育培训不到位,未及时督促、检查保定锦东铭郡项目部安全生产工作,以致未能及时消除生产安全事故隐患,对此次事故的发生负有重要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第38条第1项的规定,建议由莲池区安全生产监督管理局给予梁红卫处2016年年收入30%即1.8万元罚款的行政处罚。

8.赵志强,男,保定市恒康工程监理有限公司法定代表人,分管安全生产工作,同时负责公司全面工作。未依法履行安全生产管理职责,安全管理不到位,安全教育培训不到位,未及时督促、检查保定锦东铭郡项目部安全生产工作,以致未能及时消除生产安全事故隐患,对此次事故的发生负有重要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第38条第1项的规定,建议由莲池区安全生产监督管理局给予赵志强处2016年年收入30%即1.6596万元罚款的行政处罚。

  (三)对事故责任单位的处理建议。

1.河北保定城乡建设集团有限公司,未教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,对此次事故负有责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第109条第1项规定,建议由莲池区安全生产监督管理局给予河北保定城乡建设集团有限公司处25万元罚款的行政处罚。

2.保定市恒康工程监理有限公司,未依法履行安全生产管理职责,安全管理不到位,隐患排查不力,未能及时发现并制止工人的违章作业行为;未及时督促、检查保定锦东铭郡项目部安全生产工作,以致未能及时消除生产安全事故隐患,对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第109条第1项的规定,建议莲池区安全生产监督管理局给予保定市恒康工程监理有限公司处20万元罚款的行政处罚。

  五、事故防范和整改措施建议
  (一)河北保定城乡建设集团有限公司,认真吸取事故教训,立即对本单位所有在建工程开展安全生产大检查,全面排查和消除各类事故隐患,杜绝各类事故的发生。
  (二)河北保定城乡建设集团有限公司要加强对职工的安全教育和培训,未经安全教育培训合格的,不得上岗作业。按照国家有关规定加强主要负责人、安全管理人员管理,认真开展职工三级安全教育及其他培训工作,严格遵守安全操作规程。
    (三)河北保定城乡建设集团有限公司提高职工对工作环境危险因素的认识,掌握预防措施,切实增强工人安全防范意识。
  (四)保定市恒康工程监理有限公司要认真履行监理职责,加强对本单位监理的所有在建工程施工现场进行安全监管,并督促企业全面排查安全隐患,做到安全检查全覆盖。 

 

 

 

 

 

 

莲池区政府河北保定城乡建设集团有限公司

 “3·21”高处坠落事故调查组

 

2017年4月15日

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